行业整合，向集约化、规模化方向发展。农药产业调整将淘汰很多没有环保措施的中小企业，加快农药行业兼并重组，提高农药行业集中度。到2015年，全国农药企业数量将减少30%，国内排名前20位的农药企业集团销售额达到总销售额的50％以上，2020年达到70%以上。

    园区化布局。农药企业要逐步“出城入园”。通过退出城市，进入化工园区和农药园区，提高集中度，实现公用工程、环保设施的资源共享。“三废”排放量减少30％，副产物资源化利用率提高30％。

    农药创制能力增强。到2015年，国内排名前10位的农药企业建立自己的创新体系，研发费用达到企业销售收入的3%。20个以上的大宗非专利产品工艺技术达到国际先进水平。

    走绿色发展的道路。低毒、低用量农药将进一步推广使用，使农药的用量有较大幅度下降。少数高 毒高残留的品种将被取消。努力降低农药对环境的影响，加快对乳油制剂的削减工作，发展水基化制剂等新剂型以及配套的新型加工助剂和非芳烃溶剂，开发环境相容性好、使用方便的悬浮剂、水乳剂、微乳剂、水分散粒剂和微胶囊剂等新型制剂。

    为此还需要国家在法规、政策、资金、税收等方面的具体支持。

    一是尽快出台农药产业政策和农药市场准入条件，规范农药行业发展。依靠产业政策法规，提高农药准入门槛，加强农药行业管理和宏观调控，优化生产力布局，合理设置企业退出机制，实现有序竞争，促使农药工业向综合优势集中的区域发展，逐步提高产业集中度。

    二是修改完善农药出口管理办法。目前的登记证制度只能管理后期农药的使用，导致前期农药生产过程中管理缺位。需要建立涉及农药生产、使用全过程的农药出口管理办法，形成绿色农药出口通道。

    三是在农药新产品创制方面给予政策扶持。农药新品种的研发具有高风险、高投入和周期长等特点，需要国家在创新体系完善和新品种创制等方面给予支持。

    四是降低登记费用，减轻农药企业的负担。进一步降低农药登记试验费用，尤其是对多家企业生产、使用时间长、受农民欢迎的大宗非专利产品登记费用应大幅度降低，避免在毒性毒理、残留、药效等方面重复实验，从管理层面减轻企业负担。

    五是对高毒农药采取分期分批禁限用的措施。对于那些目前还无法替代和有独特用途的高毒杀虫剂，如氧乐果、克百威、涕灭威、灭多威等品种可暂缓执行禁用限用，以满足农业生产用药需要，给企业留出3~5年开发新产品、产品结构调整的时间。保留出口，以备农业生产上出现暴发性的病虫害时应急使用。对高毒农药转产转型的企业，希望政府在财政税收、技术改造、替代品种登记、项目环评等方面予以支持。

    六是分步骤实施削减乳油产品措施。对于技术成熟、又在全国范围内有环境友好型制剂登记和生产的品种，可不再发新增乳油制剂的批准证书；对试验证明可采用低挥发性或环保型溶剂生产乳油制剂的品种，要求企业更换溶剂取代“三苯”生产乳油制剂；对目前因技术原因只能生产乳油制剂的产品，建议继续办理相关生产批准手续；国家对企业进行环保型制剂（包括采用环保型溶剂生产）的技术改造项目予以适当的资金支持。（信息来源：化工报）